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特朗普签署法案授权审查外国投资
此举被批充满大国战略竞争零和思维
发布时间:2019-05-21 09:47 星期四
来源:法制日报——法制网

  □ 法制网驻美国记者 陈小方

  美国总统特朗普8月13日在纽约州德拉姆堡陆军基地签署了2019财年国防授权法案。在2019财年国防授权法案中尤为引人注目的当数“外国投资风险评估现代化法案”。法案要求美国外国投资委员会更加严格审查外资收购美国公司,并对外国投资美国企业提供国家安全评估报告。舆论认为,美国新的国防授权法案充满了大国战略竞争的零和思维。

  大力投资军队

  特朗普声称,这是美国现代史上对美军的“最大投资”。

  特朗普在签字仪式上表示,“在这份新法案的授权下,我们将增加数千名新兵,从而扩大我们军队的规模和实力”。特朗普还强调称,“美国将再度受到尊敬”。

  特朗普入主白宫后,推行强军政策,不断增加军费和扩大军队规模。与2018财年国防授权法案的7000亿美元相比,2019财年国防授权法案授权的国防支出增加了约160亿美元。

  法案包括6390亿美元的“基础预算资金”和690亿美元的“战争资金”。其中,“基础预算资金”用于发放美军工资、购买武器装备以及研发投入等,“战争资金”是美军海外作战专用款项。

  根据法案,美军将扩军15600人,为服役人员平均涨薪2.6%,并采购13艘军舰以及77架F-35战斗机。

  分析认为,新的国防授权法案反映出美国国会两党日益达成共识,认为世界正进入一个大国竞争的新时代,美国必须采取更多措施与中国和俄罗斯抗衡。

  据报道,这是美国国会20年来最快一次通过下一财年国防授权法案。该法案7月底在众议院通过,8月1日在参议院又以87票对10票通过。

  美国国会参众两院每年通过下一财年国防授权法案,由总统签署成为法律,是美国防务年度开支预算的指导性文件,也被视为国会在军事和对外政策领域表达自身关切的重要年度立法文件。

  审查外国投资

  2019财年国防授权法案禁止美国与俄罗斯开展两军合作,要求加强对外国投资是否构成美国安全威胁的审核、加大网络安全投入、增加美国在欧洲的军事存在、延长对乌克兰军事援助,并授权五角大楼研发适用于潜艇的新型低当量弹道导弹弹头。

  其中,尤为引人注目的当数“外国投资风险评估现代化法案”。法案要求美国外国投资委员会更加严格地审查外资收购美国公司,并对外国投资美国企业提供国家安全评估报告。

  如此一来,法案赋予了美国外国投资委员会更大的权限。该委员会将负责审查外资企业收购或兼并美国企业是否构成国家安全威胁。

  充斥零和思维

  舆论认为,包括“外国投资风险评估现代化法案”在内的新版国防授权法案显示,特朗普政府正以零和思维应对国家之间的战略竞争。

  中国国防部新闻发言人吴谦8月14日表示,新的国防授权法案涉华内容充斥冷战思维,渲染中美对抗,干涉中国内政,违反一个中国原则和中美三个联合公报规定,破坏中美两国两军关系发展氛围,损害中美互信与合作,中国军队对此坚决反对,并已向美方提出严正交涉。

  针对国防授权法案中的“外国投资风险评估现代化法案”,中国商务部新闻发言人14日表示,中方将对法案内容进行全面评估,并将密切跟踪法案实施过程中对中国企业产生的影响。当前经济全球化深入发展,跨国投资方兴未艾。中美企业在深化投资合作方面有强烈的意愿和巨大的潜力。两国政府应顺应企业呼声,提供良好的环境和稳定的预期。美方应客观、公正对待中国投资者,避免国家安全审查成为中美企业开展投资合作的障碍。

  中国外交部发言人陆慷也表示,中方对美方不顾中方坚决反对执意通过并签署含有涉华消极内容的2019财年国防授权法案表示强烈不满。我们敦促美方摒弃冷战思维和零和博弈理念,正确客观看待中国和中美关系,恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定,不得实施有关涉华消极条款,以免给中美关系和两国重要领域合作造成损害。法制网华盛顿8月15日电

责任编辑:李晓慧
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